據(jù)中國(guó)發(fā)改委印發(fā)的《石油天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)指出，預(yù)計(jì)中國(guó)“十三五”時(shí)期石油需求仍將穩(wěn)步增長(zhǎng)，但增速進(jìn)一步放緩，石油在一次能源消費(fèi)中的占比保持基本穩(wěn)定。同時(shí)，以提高天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重為發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)。
《規(guī)劃》稱，“十三五”時(shí)期中國(guó)油氣體制改革將在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施公平接入、市場(chǎng)化定價(jià)、完善行業(yè)管理和監(jiān)管等方面深入推進(jìn)。
產(chǎn)量方面，2020年中國(guó)石油(8.50 -0.82%,買入)產(chǎn)量2億噸以上(約合400萬(wàn)桶/日)，構(gòu)建開(kāi)放條件下的多元石油供應(yīng)安全體系，保障國(guó)內(nèi)2020年5.9億噸的石油消費(fèi)水平。2020年中國(guó)天然氣綜合保供能力達(dá)到3600億立方米以上。
未來(lái)五年內(nèi)中國(guó)原油產(chǎn)量穩(wěn)步下降的主要原因是大型老舊油田的產(chǎn)量枯竭，尤其是部分油田的維護(hù)成本已經(jīng)過(guò)高，在當(dāng)前低油價(jià)環(huán)境中喪失了維護(hù)的意義。2016年頭11個(gè)月中，中國(guó)原油產(chǎn)量同比下滑6.9%至1.8291億噸，日均產(chǎn)量不足400萬(wàn)桶。
儲(chǔ)量方面，“十三五”時(shí)期年均新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量10億噸左右。新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量3萬(wàn)億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量16萬(wàn)億立方米。常規(guī)天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量3萬(wàn)億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量16萬(wàn)億立方米。
同時(shí)，“十三五”期間頁(yè)巖氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬(wàn)億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)1.5萬(wàn)億立方米。煤層氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量4200億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)1萬(wàn)億立方米。
運(yùn)輸能力方面，《規(guī)劃》要求，“十三五”建成原油管道約5000公里，新增一次油能力1.2億噸/年；建成成品油管道12000公里，新增一次輸油能力0.9億噸/年。新建天然氣主干及配套管道4萬(wàn)公里，2020年總里程達(dá)到10.4萬(wàn)公里，干線輸氣能力超過(guò)4000億立方米/年；地下儲(chǔ)氣庫(kù)累計(jì)形成工作氣量148億立方米。
《規(guī)劃》并提道，到2020年累計(jì)建成原油管道3.2萬(wàn)公里，形成一次輸油能力約6.5億噸/年；成品油管道3.3萬(wàn)公里，形成一次輸油能力3億噸/年。石油表觀消費(fèi)量達(dá)到5.9億噸/年，年增長(zhǎng)率達(dá)到1.52%。石油凈進(jìn)口量達(dá)到3.33億噸/年，年增長(zhǎng)率達(dá)到3.21%。
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