據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》消息，伊朗正在想方設(shè)法繞過(guò)西方的制裁，向中國(guó)及其他亞洲市場(chǎng)出口一種超輕質(zhì)油，且規(guī)模與日俱增，年交易量可能價(jià)值數(shù)十億美元。
隨著伊朗和西方就核項(xiàng)目繼續(xù)展開(kāi)談判，雙方的關(guān)系出現(xiàn)了些許緩和，這些出口貿(mào)易就是在此背景下進(jìn)行的。能源專家稱，伊朗認(rèn)為，美國(guó)和歐洲會(huì)容忍他們進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模。
伊朗海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，近幾個(gè)月該國(guó)每天出口52.5萬(wàn)桶這種被稱為凝析油的超輕質(zhì)油，比一年前多出了兩倍以上。分析人士說(shuō)，根據(jù)伊朗的貿(mào)易數(shù)據(jù)和市場(chǎng)價(jià)格，過(guò)去三個(gè)月，凝析油銷售已經(jīng)帶來(lái)了最多達(dá)15億美元的額外貿(mào)易——一年可達(dá)到60億美元。
在不違反制裁規(guī)定字面意思的前提下，伊朗向中國(guó)及其他亞洲市場(chǎng)的石油輸出出現(xiàn)總體增長(zhǎng)。美國(guó)官方的目標(biāo)是把伊朗的石油出口控制在每天100萬(wàn)桶左右，但是能源部(Energy Department)稱，如果算上凝析油的銷售，該國(guó)1月到5月間平均每天的出口量為140萬(wàn)桶。
美國(guó)政府官員稱他們知道銷售在增長(zhǎng)，并且會(huì)不時(shí)與伊朗的貿(mào)易伙伴商談此事，指出這樣的購(gòu)買有違制裁協(xié)議的精神。但是他們說(shuō)，制裁仍然是有效的，該國(guó)的石油出口比起兩年前要低許多。
“制裁的實(shí)施導(dǎo)致伊朗石油出口突然出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮，”國(guó)務(wù)院(State Department)國(guó)際能源事務(wù)代理特使兼協(xié)調(diào)員阿莫斯·霍克斯坦(Amos Hochstein)在一次采訪中說(shuō)。
凝析油可以是天然氣或石油生產(chǎn)的副產(chǎn)品。但根據(jù)制裁規(guī)則，只有從油田產(chǎn)出的凝析油是處在制裁范圍內(nèi)的，如果從天然氣田產(chǎn)出則不會(huì)，盡管為了制造燃料，往往需要混入更重的油。
政府官員稱，擁有制裁豁免權(quán)，可以繼續(xù)從伊朗進(jìn)口石油的國(guó)家——中國(guó)、印度、韓國(guó)、土耳其、臺(tái)灣和日本——理論上是可以購(gòu)買天然氣凝析油的，這并沒(méi)有違背它們和華盛頓簽訂的協(xié)議的字面意思。
凝析油出口的增長(zhǎng)，為伊朗略微挽回了一些石油收入的損失。據(jù)石油輸出國(guó)組織(OPEC)的估計(jì)，2013年伊朗石油出口價(jià)值已經(jīng)下跌到620億美元，相比之下2012年為1020億美元，2011年為1150億美元。
不過(guò)，限制強(qiáng)度已有所減弱。據(jù)能源部報(bào)告，從1月到5月，伊朗石油和凝析油的出口每天比2013年平均高出了30萬(wàn)桶，增長(zhǎng)主要來(lái)自中國(guó)和印度。其他導(dǎo)致強(qiáng)度減弱的因素包括針對(duì)伊朗的親密盟友敘利亞的銷售。
“他們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)可供買家利用的漏洞，”咨詢公司歐亞集團(tuán)(Eurasia Group)全球能源董事格雷格·普利迪(Greg Priddy)說(shuō)。但是他還說(shuō)，雖然增加了凝析油的銷售，“制裁不會(huì)被瓦解。”
就銷售增長(zhǎng)問(wèn)題發(fā)出的請(qǐng)求置評(píng)電子郵件，沒(méi)有得到華盛頓的中國(guó)大使館和伊朗利益代表處(Iranian Interests Section)的回復(fù)。
在制裁期間，伊朗不得向絕大多數(shù)國(guó)家出口原油。在天然氣方面，2012年底伊朗被禁止向歐盟出口，但亞洲市場(chǎng)不受限制——這就給天然氣凝析油的銷售帶來(lái)了機(jī)會(huì)。
額外的出口讓伊朗人嘗到了外交關(guān)系的修復(fù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)甜頭，但美國(guó)政府官員指出，由于對(duì)伊朗央行的制裁，凝析油銷售帶來(lái)的益處仍然是有限的。在當(dāng)前制裁下，天然氣和石油一樣，銷售所得是不能回到伊朗國(guó)內(nèi)的，必須留在購(gòu)買了伊朗產(chǎn)品的國(guó)家。這意味著這筆錢可以用來(lái)在中國(guó)或印度購(gòu)買產(chǎn)品，但不能用于支持伊朗的核項(xiàng)目。
由于想購(gòu)買的貨品與它銷售的石油不一定等值，伊朗有數(shù)十億美元的石油款尚未收回。
“真正面臨危險(xiǎn)的是伊朗央行的資產(chǎn)，無(wú)論錢是從哪里來(lái)的，”國(guó)務(wù)院制裁政策副協(xié)調(diào)員理查德·奈菲爾(Richard Nephew)說(shuō)。
盡管如此，專家們還是認(rèn)為，出口的增加有可能會(huì)進(jìn)一步加劇奧巴馬政府和國(guó)會(huì)的批評(píng)者之間的緊張關(guān)系，后者認(rèn)為政府沒(méi)有對(duì)伊朗施加足夠的壓力，迫使他們不再去發(fā)展其核武器制造能力。
“如果這種銷售達(dá)到了成百上千億美元，那么可能會(huì)引來(lái)報(bào)復(fù)性措施，”華盛頓國(guó)防大學(xué)(National Defense University)中東問(wèn)題專家丹尼絲·納塔利(Denise Natali)說(shuō)。“這可能會(huì)加深對(duì)伊朗的疑慮，即它是不能被信任的。”
能源專家說(shuō)，考慮到利比亞、伊拉克和烏克蘭的危機(jī)加劇可能給全球石油供應(yīng)帶來(lái)的激烈動(dòng)蕩，額外的伊朗凝析油供應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)終歸是有益的，尤其是在短期內(nèi)。
“此刻在市場(chǎng)里有一些滲漏的地方，是好事，”國(guó)際戰(zhàn)略研究中心(Center for Strategic and International Studies)能源和地緣政治策略師弗蘭克·維爾拉斯特羅(Frank Verrastro)說(shuō)。
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