盤錦:建成超千億級集群 打造世界級基地

建成超千億級集群 打造世界級基地

——《盤錦市建設(shè)世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃綱要》解讀

　　必要性和可行性

　　◆石化及精細化工始終是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　◆企業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　◆區(qū)位交通和港口優(yōu)勢達到了基本要求。

　　◆人才和發(fā)展空間提供了強力支撐保障。

　　總體思路和目標任務(wù)

　　◆指導(dǎo)思想。堅持在向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強市的大局中謀劃石化及精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)保”的要求，優(yōu)化資源配置，從嚴控制項目新布點，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向適宜發(fā)展的區(qū)域集中；堅持走工業(yè)化和工業(yè)新型化道路，按照“一體化、集約化、基地化、多聯(lián)產(chǎn)”發(fā)展模式，以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進石化及精細化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從油氣加工、有機化工、高分子聚合物、化工新材料到精細化工的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；堅持信息化與工業(yè)化深度融合，兩個市場與兩種資源并用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并舉，著力實施五項工程、打造五大平臺、發(fā)展五大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加速石化及精細化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把盤錦建設(shè)成為世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。

　　◆基本原則。堅持把提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為中心任務(wù)，加快推動發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。堅持把加強自主創(chuàng)新和技術(shù)進步作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。堅持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)作為重要著力點，加快推動生產(chǎn)方式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。堅持把提高園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平作為重要抓手，加快推動產(chǎn)業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。堅持把擴大開放、深化改革作為強大動力，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入內(nèi)生增長、開放牽動的軌道。

　　◆奮斗目標。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，圍繞促進石化產(chǎn)業(yè)向精細化、高端化方向發(fā)展，進一步拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅度提高產(chǎn)業(yè)豐厚度。到2015年，聚集一批世界級企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到國際水平，產(chǎn)品步入國際高端行列并占有較大市場份額，石化及精細化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3000億元，原油加工能力達到3300萬噸/年，乙烯生產(chǎn)能力達到170萬噸/年，石化精細化率達到40%以上。到2017年，進一步提高原油加工深度，加大國際化工原料引進力度，石化精細化率提高至50%，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值5000億元，初步建成世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，石化及精細化工產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值10000億元。

　　產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點

　　合理規(guī)劃布局。圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃和空間布局，綜合考慮資源稟賦、環(huán)境容量、運輸半徑、消費市場等因素，合理調(diào)整優(yōu)化石化及精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推動以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點發(fā)展以液化石油氣為原料的LPG-異丁烯-丁基橡膠/異戊二烯-異戊橡膠產(chǎn)業(yè)鏈;以乙烯為原料的乙烯-乙丙橡膠/環(huán)氧乙烷-乙二醇-聚酯產(chǎn)業(yè)鏈；以丙烯為原料的丙烯-苯酚/丙酮-雙酚A-環(huán)氧樹脂/聚碳酸酯、丙烯腈-聚丙烯酰胺/腈綸產(chǎn)業(yè)鏈；以芳烴為原料的對二甲苯-對苯二甲酸-聚酯產(chǎn)業(yè)鏈。

　　加快推進遼東灣新區(qū)沿海石化及精細化工產(chǎn)業(yè)園高起點高水平發(fā)展，以中國兵器集團“十二五”煉化一體項目為龍頭，以骨干企業(yè)為支撐，重點發(fā)展芳烴下游聚酯產(chǎn)品，烯烴下游三元乙丙、異戊橡膠等新材料產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展有規(guī)模、上水平、競爭力強的精細化工產(chǎn)品，建成沿海石化及精細化工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。到2015年，原油加工能力達2000萬噸/年，石化及精細化工產(chǎn)品產(chǎn)量達到2000萬噸/年以上，產(chǎn)值達到1600億元，石化精細化率達到50%；到2017年，原油加工能力超過2200萬噸/年，石化及精細化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3000億元，石化精細化率達到60%。

　　改造提升華錦和“三廠”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，壯大盤錦精細化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園和盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園形成新的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。盤錦精細化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園圍繞承接華錦集團下游產(chǎn)品，以北方戴納索、海德鑫、奧克化學(xué)、新和成、飛揚集團等項目為支撐，重點發(fā)展以三苯、三烯為頭的精細化工產(chǎn)品。遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園依托北方化學(xué)、勝友橡膠、金田集團、龍光EPS等企業(yè)，重點發(fā)展環(huán)氧乙烷下游衍生物、環(huán)氧樹脂、合成橡膠等高分子新材料產(chǎn)業(yè)。盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園依托遼河石化、北方瀝青、中潤化工、大力集團，重點發(fā)展以改性工程塑料、增強復(fù)合材料等為原料的清潔環(huán)保型后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)。到2015年，原油加工能力達到1300萬噸/年，石化及精細化工產(chǎn)品1200萬噸/年，產(chǎn)值達到1400億元，石化精細化率達到45%。到2017年，石化及精細化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元以上，石化精細化率達到55%。

　　做大油氣加工業(yè)。依托龍頭企業(yè)，挖掘東北和京津冀等周邊石化資源，加大對中東、俄羅斯等國際原油、液化石油氣（LPG）的引進力度，重點發(fā)展化工型油氣加工業(yè)，建設(shè)世界級石化基地、全國最大的高等級道路瀝青基地和全系列的潤滑油基礎(chǔ)料生產(chǎn)基地。到2015年，油氣加工業(yè)產(chǎn)值達到1800億元，原油加工能力達到3300萬噸/年、成品油產(chǎn)量超過1000萬噸/年、石腦油達到250萬噸/年、瀝青達到450萬噸/年、潤滑油120萬噸/年。到2017年，油氣加工業(yè)產(chǎn)值達到2500億元，加工能力達到4000萬噸/年。

　　做強基本有機化工業(yè)。以北方華錦集團、北方化學(xué)集團和長春化學(xué)公司等企業(yè)為龍頭，在石腦油制烯烴、芳烴的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展甲醇制烯烴（MTO）、烷烴脫氫制烯烴產(chǎn)業(yè)，加快芳烴、醇、醚、酚、醛、酮、酸、酯等大型基本有機化工裝置建設(shè)，建設(shè)世界級的基本有機化學(xué)品生產(chǎn)基地。到2015年，基本有機化工業(yè)產(chǎn)值達到500億元以上，總產(chǎn)量達到700萬噸/年。其中，乙烯生產(chǎn)能力達到170萬噸、丙烯150萬噸、苯乙烯50萬噸、對二甲苯130萬噸、其它基本有機化工產(chǎn)品235萬噸。到2017年，基本有機化工產(chǎn)品產(chǎn)量達到1100萬噸/年，基本有機化工業(yè)產(chǎn)值達到800億元以上。

　　加快發(fā)展高附加值聚合物產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮烯烴、芳烴等原料優(yōu)勢，以乙烯、丙烯、苯乙烯、丁二烯為基礎(chǔ)，大力發(fā)展以合成樹脂、合成橡膠和合成纖維為重點的高分子聚合物產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北地區(qū)最大的聚合物生產(chǎn)基地。到2015年，高分子聚合物產(chǎn)品產(chǎn)值達到600億元，產(chǎn)品產(chǎn)量達到350萬噸/年。其中，塑料180萬噸、纖維120萬噸、橡膠60萬噸。到2017年，高分子聚合物產(chǎn)品產(chǎn)值達到900億元，產(chǎn)品產(chǎn)量達到500萬噸/年。

　　積極發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)。以杰事杰公司、新浦化學(xué)公司、新和成公司和中潤集團等企業(yè)為牽動，發(fā)展特種工程塑料、特種纖維和小批量、多品種、多用途、高附加值的改性復(fù)合材料，主要生產(chǎn)聚醚醚酮（PEEK）、芳綸、聚苯硫醚（PPS）、聚甲醛（POM）、瀝青基碳纖維、聚酰亞胺（PI）、聚砜、聚醚砜、聚苯醚（PP0）、聚芳酯（PAR）、超高分子量聚乙烯、聚甲基丙烯酸甲酯、聚碳酸酯（PC）、聚對苯二甲酸丙二醇酯(PTT)、萘二甲酸二甲酯（NDC）、苯乙烯-異戊二烯-苯乙烯熱塑性嵌段共聚物（SIS）、聚對苯二甲酸1,4-環(huán)己烷二甲酯等，打造世界重要的合成高分子化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，化工新材料產(chǎn)品產(chǎn)值達到200億元，產(chǎn)品產(chǎn)量達到50萬噸/年。其中，聚苯硫醚3萬噸、脂肪族聚氨酯10萬噸、環(huán)氧樹脂10萬噸、聚碳酸酯10萬噸、聚甲基丙烯酸甲酯6萬噸。到2017年化工新材料產(chǎn)品產(chǎn)值達到300億元。

　　大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)。以精細化發(fā)展為目標，在傳統(tǒng)精細化工產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)品。到2015年，精細化工產(chǎn)值達到400億元，總產(chǎn)量達到180萬噸/年。到2017年精細化工產(chǎn)值達到600億元。①發(fā)展傳統(tǒng)精細化工產(chǎn)業(yè)。以涂料、橡塑助劑、粘合劑和工業(yè)催化劑為重點，發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約型功能性新品種。到2015年，傳統(tǒng)精細化工產(chǎn)品產(chǎn)值達到150億元，總產(chǎn)量達到80萬噸/年。其中，丙烯酸酯涂料45萬噸、橡塑助劑10萬噸、酚醛樹脂膠2萬噸、工業(yè)催化劑1萬噸。②發(fā)展新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)業(yè)。以氨基酸、表面活性劑、聚丙烯酰胺、脂肪族聚氨酯、水飛薊和淀粉、纖維素衍生物的應(yīng)用開發(fā)為核心，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、食品飼料添加劑、水處理劑、油田化學(xué)品、造紙化學(xué)品、膠黏劑、氣霧劑以及軍工化學(xué)品等新領(lǐng)域。到2015年，新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)品產(chǎn)值達到250億元，產(chǎn)品產(chǎn)量達到100萬噸/年。其中，油品改進劑55萬噸、蛋氨酸10萬噸、表面活性劑8萬噸、聚丙烯酰胺5萬噸、聚氨酯5萬噸、水飛薊衍生品50噸。

　　產(chǎn)業(yè)配套和發(fā)展平臺

　　實施五項工程。①實施企業(yè)提升工程。引導(dǎo)企業(yè)通過對外合作引進消化新工藝、新技術(shù)改造落后產(chǎn)能，擴大優(yōu)勢產(chǎn)能，淘汰高污染產(chǎn)能，培育一批優(yōu)勢企業(yè)開創(chuàng)國家、省級名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場占有率，力爭5年形成年主營業(yè)務(wù)收入在千億元以上的大型企業(yè)集團2戶，百億元以上的企業(yè)5戶，十億元以上的企業(yè)20戶。②實施技術(shù)創(chuàng)新工程。鼓勵支持企業(yè)以多種方式建設(shè)研發(fā)中心、檢測中心和設(shè)計中心，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作和共建科研機構(gòu)，推進以市場為導(dǎo)向的技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，力爭5年實施技術(shù)改造項目不少于300項。③實施產(chǎn)業(yè)集群工程。鼓勵支持石化與精細化工產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化園區(qū)集聚，引導(dǎo)現(xiàn)有城區(qū)內(nèi)石化及精細化工企業(yè)在實施技術(shù)改造的基礎(chǔ)上向園區(qū)搬遷，支持與石化及精細化工產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、增強產(chǎn)業(yè)整體配套能力，力爭5年打造國內(nèi)最大的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群之一。④實施項目建設(shè)工程。瞄準精細化工、新材料等領(lǐng)域科技含量高的大項目，全力引進世界500強、行業(yè)世界100強企業(yè)和上市公司，強力推進“四個一批”，力爭5年竣工200個億元以上石化及精細化工項目。⑤實施清潔生產(chǎn)工程。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排為目標促進石化及精細化工行業(yè)綠色發(fā)展，加強以工程減排為主的減排項目建設(shè)，爭取更多的環(huán)境容量，為優(yōu)勢項目提供建設(shè)條件，創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。

　　發(fā)展五大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。①發(fā)展石化裝備制造業(yè)。重點發(fā)展壓力容器、換熱器、反應(yīng)器、化工管道及泵、閥等制造業(yè)，為石化及精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供設(shè)備支撐。②發(fā)展工業(yè)自動控制設(shè)備制造業(yè)。重點發(fā)展以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的集散式工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展控制芯片、探頭和數(shù)字化儀表等自動控制產(chǎn)品，提高石化及精細化工的整體配套能力。③發(fā)展能源動力產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以供熱發(fā)電、天然氣供給、中水利用及海水淡化等能源動力產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集中式熱電聯(lián)供與海水淡化產(chǎn)業(yè)島，為石化及精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供能源動力保障。④發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以固體廢棄物、工業(yè)污水和廢液綠色應(yīng)用為重點，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進石化及精細化工產(chǎn)業(yè)綠色、清潔發(fā)展。⑤發(fā)展后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以精細化學(xué)品為原料的后續(xù)精深加工，發(fā)揮合成樹脂、合成橡膠產(chǎn)業(yè)基地的原料優(yōu)勢發(fā)展橡塑制品業(yè)，拓展特種塑料、橡膠等化工新材料的應(yīng)用領(lǐng)域，將功能性零部件制造作為未來橡塑制品發(fā)展的重點。同時發(fā)展以合成纖維為原料的高分子復(fù)合材料及合成纖維面料加工業(yè)。

　　打造五大服務(wù)平臺。①打造石化產(chǎn)品交易服務(wù)平臺。立足遼東灣新區(qū)，依托盤錦港構(gòu)建東北地區(qū)最大的石化及精細化工產(chǎn)品現(xiàn)貨交易服務(wù)平臺，引進有實力和競爭力的企業(yè)，構(gòu)建集現(xiàn)場交易和電子交易為一體的交易服務(wù)平臺。②打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。發(fā)揮大連理工大學(xué)、華錦技術(shù)中心、遼河石化研究院、和運橡膠研究院等研究機構(gòu)的作用，吸引中國科學(xué)院大連化物所、長春應(yīng)化所、北京化學(xué)研究所等域外科研機構(gòu)，加快建設(shè)國內(nèi)外一流的精細化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)中心，形成集公共研發(fā)、設(shè)計、檢測、工程監(jiān)理和中介服務(wù)為一體的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。③打造金融服務(wù)平臺。完善金融服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)開展上市融資，鼓勵金融機構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新，落實和完善稅收優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道。④打造化工物流服務(wù)平臺。引進世界知名物流企業(yè)，開展以國際倉儲、代理、運輸?shù)葹橹鞯牡谌轿锪鞣?wù)，支持物流企業(yè)開展港口、鐵路、公路和航空聯(lián)運業(yè)務(wù)，建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)平臺。⑤打造人才服務(wù)平臺。積極落實人才引進政策，加快發(fā)展教育培訓(xùn)機構(gòu)和人才中介機構(gòu)，組建盤錦職教集團，加強以人才市場為重點的人才中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為企業(yè)和人才發(fā)展提供及時、高效、便捷的人才交流和人事代理服務(wù)。

　　加強配套設(shè)施建設(shè)。堅持適度超前原則，建立多元化投資機制開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強滿足石化及精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的港口、鐵路、公路、倉儲和公用管廊等基礎(chǔ)物流設(shè)施和給排水、供電、供熱、通訊、環(huán)保設(shè)施及消防應(yīng)急等生產(chǎn)保障設(shè)施的建設(shè)，形成一體化的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障體系。加快重點經(jīng)濟園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)綜合配套功能和產(chǎn)業(yè)承載能力。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

　　擴大對外開放。大力開展招商引資，以臺灣、歐美等石化及精細化工發(fā)達地區(qū)為招商引資目的地，以世界500強、行業(yè)100強企業(yè)和創(chuàng)新能力強的上市公司、民營企業(yè)為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點引進國家鼓勵類的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)高端項目，吸引原創(chuàng)能力強的目標企業(yè)，將我市打造成國內(nèi)外特別是臺灣地區(qū)石化及精細化工產(chǎn)業(yè)的重要承接地、目的地。加大原油、液化石油氣、三苯、三烯和丙烷等原料的引進力度，培育一批國際競爭力強的龍頭企業(yè)和出口拳頭產(chǎn)品，促進外貿(mào)向基地化、規(guī)模化、高新化、品牌化發(fā)展。鼓勵石化企業(yè)“走出去”，通過出國參展、對外投資建廠、國際租賃和引進技術(shù)等多種方式開展對外合作。優(yōu)化提升存量，引導(dǎo)推動企業(yè)通過并購重組、合資合作、相互參股、上市融資等多種途徑做大做強做優(yōu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的特大型企業(yè)集團，推進石化企業(yè)園區(qū)化、高端化、多元化發(fā)展。

　　創(chuàng)新體制機制。積極發(fā)揮政府在財稅支持、規(guī)劃引導(dǎo)、公共設(shè)施建設(shè)等方面的主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，確保土地、資本、人才、技術(shù)等要素有效供給。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，切實將市級經(jīng)濟管理權(quán)限下放至經(jīng)濟區(qū)、園區(qū)并保證順暢運行，全部工作人員實行聘任制，建立能上能下充滿生機與活力的運行機制。加強涉企服務(wù)，加快經(jīng)濟區(qū)、園區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供全過程、全方位一流服務(wù)，簡化項目入駐審批程序，全面建立限時辦結(jié)、超時默認制度，構(gòu)筑企業(yè)家“愿意來、留得住、發(fā)展好”的最優(yōu)投資環(huán)境。

　　加大環(huán)保力度。對環(huán)保問題實行一票否決制，提高企業(yè)準入門檻，新建企業(yè)必須環(huán)保達標。切實履行生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)責(zé)任，進一步增強事故應(yīng)急處置能力，加強項目建設(shè)、企業(yè)運行的環(huán)境和安全生產(chǎn)監(jiān)管。以石化及精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，通過上下游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，將環(huán)境污染減少到最低程度，實現(xiàn)低排放甚至零排放。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)相對集中的“三廢”治理設(shè)施，建設(shè)固廢處理中心統(tǒng)一處理各類固體廢物，努力打造綠色、生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)基地。

　　完善相關(guān)政策。落實國家石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，建立和完善石化及精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財政、金融、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步等政策支持體系。按照國家鼓勵發(fā)展方向，做好產(chǎn)業(yè)對接，組織申報符合國家產(chǎn)業(yè)支持方向的項目，爭取國家資金和政策的支持；加大財稅政策支持力度，整合國家、省、市財政性資金，優(yōu)化資金投向，創(chuàng)新支持方式，加大對化工企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進步支持力度；全面落實市關(guān)于工業(yè)化和工業(yè)新型化相關(guān)政策，市級財政在工業(yè)發(fā)展資金中安排1億元用于支持精細化工項目，重點支持獎勵重大工業(yè)項目建設(shè)；拓寬投融資渠道，充分運用市場機制，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資金加大對石化及精細化工項目的支持。

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，周密部署，狠抓落實，保障規(guī)劃順利實施。建立協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)機制，成立盤錦市建設(shè)世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)中規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、體制機制等方面的重大問題。明確規(guī)劃實施責(zé)任，相關(guān)縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要建立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全市上下進一步統(tǒng)一思想、密切配合、履行職責(zé)，形成工作合力。

　　強化績效考核。加大對四個重點園區(qū)考核力度，實行業(yè)績問責(zé)制。建立“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個項目、一抓到底”的責(zé)任推進機制，對10億元以上項目，由市領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；對億元以上項目，由各縣區(qū)和經(jīng)濟區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，將任務(wù)指標層層分解，細化落實。強力推進石化及精細化工項目建設(shè)，形成“四個一批”的強勁態(tài)勢。