近期查處的新能源動力液、環保礦物質油存在被視同柴油追征巨額消費稅的風險

8月以來，廣西壯族自治區部分市、縣接連查獲多個出售非法成品油的窩點。8月15日，廣西消費者權益保護委員會、廣西成品油行業協會聯合發布消費提示，提醒消費者警惕非標油，共筑生命安全防線。

 

8月7日，東興市應急、商務部門對一處偽新能源窩點進行查處，現場查扣“新能源動力液”4箱；8月9日，昭平縣經貿局牽頭組織市場監管、應急部門及中石化昭平公司等單位打掉兩個地下加油窩點，查扣小型加油機2臺、非法成品油6噸；8月12日，貴港市應急部門在港南區八塘鎮某村民房屋查處一非法成品油經營點，現場查封疑似柴油約3噸。

 

另據《中國消費者報》記者了解，今年以來，廣西已先后查處黑窩點252個、查扣非標油1200余噸。這些黑窩點大多設立在城鄉接合部及農村地區，或者隱藏在廂式小貨車中流動銷售，以及通過網絡平臺銷售。每升售價低于正常價格2元左右。

 

廣西成品油行業協會表示，這些黑窩點銷售的非標油調和工藝簡單、質量控制粗暴，遠低于車用汽柴油國家強制標準，特別是近兩年出現在市場上標稱“新能源動力液”“環保動力液”等偽新能源油品，實際是黑窩點利用非標汽油混合甲醇調和而成，對外宣稱可替代95號、98號汽油。監管部門檢驗發現，上述非標油的甲醇、氧含量、膠質含量等項目不合格，車主長期使用此類油品會導致發動機抖動、怠速不穩定、發動機故障燈報警等異常車況。

 

廣西消委會、廣西成品油行業協會表示，對外標稱“新能源動力液”“環保動力液”等品名的汽油類新能源油品；標稱“環保礦物質油”“液蠟醇醚燃料”等品名的柴油類新能源油品，并不是汽油、柴油，而屬于危險化學品，經營者打著新能源的名義宣稱可以減少尾氣排放、降低油耗、提升動力，實際上這些油品并不具有商家宣稱效果。

 

廣西消委會、廣西成品油行業協會提醒消費者，應到正規大型加油站購買成品油，不要購買和使用此類偽新能源油品，防止對車輛造成損害。另外，非標油銷售點隱蔽性強、流動性強、交易手段隱秘，在造成車輛損壞后消費者無法通過正常途徑維護自身合法權益。消費者發現非標油銷售窩點時，應及時向行政監管部門舉報，共同守護成品油市場經營秩序。

 

廣西消委會、廣西成品油行業協會呼吁有關部門加大對非法成品油的打擊力度，凈化成品油市場環境，同時加大對消費者的宣傳教育，普及正確的成品油消費知識，提高消費者識別劣質成品油和偽新能源油品的技能。

 

近期廣西有關部門查處的“新能源動力液”“環保動力液”“環保礦物質油”“液蠟醇醚燃料”等品名的油品，從生產工藝看不屬于傳統的石油煉化工藝，而是油品調和工藝，且從新聞披露的情況來看，這些油品大多流向發動機燃料領域。盡管市場監管部門傾向于將這些油品歸類為危險化學品，即偽劣汽柴油，但是生產這些油品的調和企業仍恐將面臨被稅務機關按照柴油等成品油追征消費稅的風險。

 

財稅[2008]167號附件2《成品油消費稅征收范圍注釋》規定，“柴油是指用原油或其他原料加工生產的傾點或凝點在-50至30的可用作柴油發動機燃料的各種輕質油和以柴油組分為主、經調和精制可用作柴油發動機燃料的非標油。以柴油、柴油組分調和生產的生物柴油也屬于本稅目征收范圍。”可以看到，在稅收征管領域，稅務機關認定某一油品是否屬于應稅柴油，并不直接套用柴油的國家標準，而是著重考量其油品特性和使用功能。這意味著針對某一類油品，市場部門可能將其定性為偽劣柴油甚至是危險化學品，但是稅務機關可根據消費稅的政策規定將該類油品界定為應稅柴油。因此，被廣西有關部門查處的生產企業不僅面臨市場監管部門的處罰風險，也同時面臨著被追征巨額消費稅的風險。

 

據了解，一些生產企業在調和生產“新能源動力液”、“環保礦物質油”時，所使用的原材料大多含有各類輕質油。根據去年6月財政部、稅務總局出臺的《關于部分成品油消費稅政策執行口徑的公告》的規定，對一些輕質油要按照溶劑油、石腦油征收消費稅。因此，一旦調和企業面臨追征消費稅的稅務稽查時，應妥善審慎應對，既可以論述所產油品應排除在應稅柴油范圍之外，也可考慮爭取適用原材料已含稅款扣除的規則計算應納稅款，從而降低應補繳稅款金額。建議企業在面臨成品油涉稅風險時，及時聘請稅務律師介入，提供專業的法律意見，以維護企業合法權益。
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