低碳發(fā)展藍(lán)皮書：政府應(yīng)明確禁止燃油車上市時(shí)間，加快油氣替代進(jìn)程

近日，中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《低碳發(fā)展藍(lán)皮書：中國碳中和發(fā)展報(bào)告（2023）》（以下簡稱“藍(lán)皮書”）。研究表明，中國綠色能源指數(shù)、中國綠色交通指數(shù)和中國生態(tài)碳匯指數(shù)顯著提升。
 

 

藍(lán)皮書指出，從金融市場來看，中國碳交易規(guī)模不斷壯大，碳金融工具不斷豐富，國際化趨勢明顯。據(jù)悉，2022年11月24日，全國碳排放權(quán)交易市場在第330個(gè)交易日中，成交量首次突破2億噸大關(guān)。截至當(dāng)日交易結(jié)束，全國碳市場累計(jì)成交額為88億元，半數(shù)重點(diǎn)排放單位參與了交易。

 

藍(lán)皮書還顯示，ESG理念對政府實(shí)現(xiàn)碳中和等各項(xiàng)政策和目標(biāo)起到了積極推動(dòng)作用。2021年9月，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》正式發(fā)布，該文件專門論述了“積極發(fā)展綠色金融”，為未來ESG和綠色金融發(fā)展奠定了“雙碳”基調(diào)。ESG評價(jià)體系從環(huán)境、社會(huì)、治理等方面細(xì)化指標(biāo)，進(jìn)而監(jiān)督和規(guī)范公司行為。踐行ESG理念是促進(jìn)碳中和的動(dòng)力。同時(shí)，碳中和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展又會(huì)反過來促進(jìn)企業(yè)踐行ESG理念。

 

藍(lán)皮書建議，應(yīng)大力推進(jìn)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》的落實(shí)。明確核算邊界，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，加快建立全國、各省（區(qū)、市）統(tǒng)計(jì)制度與核算制度；優(yōu)先建立高能耗、高碳排產(chǎn)業(yè)碳排放核算機(jī)制，促進(jìn)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控。加強(qiáng)企業(yè)核算技術(shù)扶持和結(jié)果復(fù)核，提高企業(yè)核算效率。

 

藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào)，中國碳中和發(fā)展要兼顧民生問題，因此，需要在充分考慮當(dāng)?shù)鼐用裆?jì)、生活基礎(chǔ)上，有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)資源稟賦、當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民情、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和碳中和目標(biāo)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展平衡點(diǎn)。

 

此外，藍(lán)皮書認(rèn)為應(yīng)盡快完善CCER（中國核證自愿減排量）交易市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定市場交易標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化配額規(guī)模測算，規(guī)范市場交易價(jià)格，進(jìn)一步激發(fā)供需兩側(cè)企業(yè)交易積極性。同時(shí)，應(yīng)盡快將建材、鋼鐵、有色等高排放行業(yè)納入全國碳排放配額管理，發(fā)揮CCER重啟優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)自主自愿地參與CCER市場交易活動(dòng)。

 

在政策導(dǎo)向方面，政府應(yīng)通過明確禁止燃油車上市時(shí)間、控制“煤改氣”的規(guī)模等途徑加快石油、天然氣的替代進(jìn)程，降低對外依存度。對于煤炭，從國家安全的角度來看，主要工作不應(yīng)是大規(guī)模及快速地替代，更不是無煤化，而是提升清潔化利用能力。近年來，中國經(jīng)過大規(guī)模控制散煤的使用，以及不斷提高熱電廠等煤炭消費(fèi)大戶的清潔利用技術(shù)水平，煤炭消費(fèi)帶來的環(huán)境污染問題已有很大的改善。

 

藍(lán)皮書還表示，中國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作屬于政府主導(dǎo)型工作，若想較好地發(fā)揮市場的推動(dòng)作用，在政策導(dǎo)向上，政府應(yīng)重點(diǎn)完善“負(fù)面清單”，告訴企業(yè)什么“不能做”，至于“做什么”及“怎么做”問題則更多的交給企業(yè)決定。

 

需要注意的是，綠色低碳轉(zhuǎn)型涉及不同的行業(yè)，各行業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中面臨的問題非常具體，其中較重要且具有共性的問題是綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)的完善。沒有規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國家標(biāo)準(zhǔn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型工作就容易流于形式，甚至陷入混亂。在綠色低碳轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)方面，既要鼓勵(lì)各行業(yè)及各地區(qū)結(jié)合國內(nèi)外的案例和經(jīng)驗(yàn)，加快完善各自的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系——“行標(biāo)”及“地標(biāo)”，也需要重視完善相應(yīng)的“國標(biāo)”。（來源：南方都市報(bào)）