杭州臨安檢察院以辦理廢機油案推動行業整治

 

一直沿用的“行業慣例”竟屬于違法犯罪。歷時兩年的“6·18”廢機油刑事案件以及鋼管租賃行業土壤污染隱患公益訴訟案件，近日經浙江省杭州市臨安區人民檢察院依法能動履職，真正實現了從個案辦理到類案監督再到行業治理的轉變。

 

2021年6月18日，一疊案卷材料擺在檢察官的案頭上，這是一起鋼管租賃行業違法使用廢機油導致土壤污染案。原來，鋼管租賃經營單位在經營過程中，為了防止鋼管扣件生銹，長期利用廢機油涂刷扣件進行保養，但這種看似屬于廢物利用的行為卻引發了一系列刑事案件。隨著城市化的進程不斷加快，鋼管租賃行業蓬勃發展，進入臨安的鋼管租賃企業達90多家，這些企業多是租賃土地用作經營場所，為了節省成本，經營場所地面大多沒有經過硬化處理。而廢機油中含有的石油烴成分，若滴落在土地上會造成土壤污染。因此，涉案的7家鋼管租賃單位20余名負責人、經營者面臨刑事指控。

 

辦案中，檢察官們發現，鋼管租賃經營單位使用廢機油涂刷扣件幾乎是行業慣例，多年以來，相關部門沒有對此進行行業監管。而且廢機油屬于危險廢物，隨意處置危害極大，不僅會污染水體和土壤，被人體攝入、吸收后，還可能引起毒害，導致中毒、致癌、致畸等，嚴重影響人類健康。如何妥善處理這一系列案件，考驗著臨安區檢察院檢察官的辦案智慧。承辦檢察官通過現場實地調查走訪，按照參與時間、參與行為、涉案金額、退贓退賠、事后整改等情況分層做“細”認罪認罰從寬處理，充分利用臨安區檢察院創設的先予履行機制督促民企及時整改，改潤滑油代替廢機油涂刷扣件，避免行業停工停產。最終，檢察官考慮到本案環境污染程度較輕，相關人員也愿意承擔生態環境損害賠償責任，檢察機關對23名涉案人員作出定罪不起訴或由公安機關撤回案件處理。“此系列案件也給我們敲響了警鐘，鋼管租賃行業利用廢機油的行為一直存在，感謝檢察機關對我們行業的幫助。”杭州市建筑設備租賃商會成員單位負責人說。

 

在檢察機關和相關部門的監督執法下，作為危險廢物的廢機油慢慢退出“歷史舞臺”，但鋼管租賃行業改用潤滑油等礦物油涂刷扣件之后，污染就不存在了嗎？實際上，如果未對用油行為進行規范，土壤污染的“隱痛”依舊存在。如何通過案件的辦理讓整個行業發展更加健康呢？檢察官決定以此為契機監督全行業進行綜合治理。2022年11月18日，臨安區檢察院通過召開鋼管租賃行業土壤污染隱患公益訴訟案聽證會，與大家一起共同探討如何采取有效措施規范鋼管租賃行業使用礦物油，防范土壤污染風險。聽證會上，與會各方達成共識——明責任、建機制、定規范、強監管。鋼管租賃行業后續的整改行動到底如何呢？今年春節過后，檢察官與商會進行溝通，得知商會已經起草了行業操作指引，對潤滑油的采購、使用、存放，廢棄潤滑油貯存，廢棄油品的運輸和處置等環節進行明確規范。

 

陽春三月，臨安區檢察院檢察長李軍帶隊前往杭州市建筑設備租賃商會走訪，了解后續的整改情況。