拜登時代到來，能源行業準備好了嗎？

拜登時代，中美油氣地緣政治關系也將產生重大影響。

 

美國兩黨在對待中國立場上基本一致。無論是國際協議和規則施壓還是單邊制裁等都是手段不同而沒有立場分歧，所以當前著手、長遠謀劃，理性看待目前中美關系，積極適應后疫情時代的清潔能源轉型才是首要問題。

 

一是異黨政府并不會帶來中美關系的根本性改變。拜登政府對華關系可能趨于緩和但關系可能更為復雜，將可能面臨更多棘手問題。相對于特朗普的“退群”，拜登可能更多應用“結盟”來打擊包括中國在內的對手和競爭者。鑒于中國油氣貿易的體量龐大，美國可能從供給市場、金融手段、運輸通道、價格制定等貿易環境上為中國制造障礙，造成中國能源供給安全的多重不確定性。新政下的美國可能將保持較長時間的能源出口國地位，這可能為中國帶來較為寬松的能源市場環境，中美油氣貿易合作有機會擁有更大發展空間，中美關系將有機會在油氣領域率先取得新進展。

 

二是拜登政府不會放棄“印太戰略”。相較于上屆政府，拜登甚至可能將進一步加強對特定區域的干涉，加強對中國周邊國家的政治滲透和軍事威脅，進而給中國周邊安全添加麻煩、制造緊張，給中國能源供應通道安全造成威脅。多種跡象表明，美國對南海問題的關注遠沒有放松，也有將“印太戰略”持續和深化下去的跡象，并以此作為干涉和遏制中國的突破口。作為我國重要的能源通道，這將造成中國供應安全形勢的不確定性。不過，隨著中國加入RECP，中國在此區域的合作環境大為改善，并將與東盟在內的多國形成區域合作共同體，共同抵制來自域外大國的干涉和圍堵。

 

三是利用“綠色”“低碳”借口，圍堵中國“一帶一路”布局。拜登認為中國持續對化石能源出口補貼，并通過“一帶一路”等政策轉移環境污染。在聲稱為“一帶一路”沿線國家提供其他低碳能源投資融資來源的同時，號召多國就輸出污染問題向中國問責，形成事實上的中國“一帶一路”國際油氣（能源）合作的干涉，影響中國海外能源合作的進程和能源安全。環境問題為拜登向中國的“一帶一路”等對外戰略進行發難和施壓提供新的抓手，也為中美地緣政治博弈提供了一套新的極富“美式道德”意味的語境，中美地緣政治斗爭可能在拜登時代更為復雜和激烈。

 

四是中國碳中和宣言為中美關系重塑奠定了扎實的輿論基礎。清潔能源的倡導者拜登，將無法無視中國對全球氣候變化做出的承諾和努力，必將在《巴黎協定》框架下與中國等能源消費大國開展正式合作。盡管在政策上對中國談不上友好，但在雙邊貿易戰上可能會降低關稅，短期內增加光伏和風能項目的中國進口量，對于出口大型電站項目的中國企業有一定利好。

 

綜上，不管國際形勢如何變化，我們仍要立足實際、著眼長遠，保持底線思維和戰略定力，加大油氣勘探開發力度，做好國內油氣基本供給保障。積極兌現碳中和的國際承諾，堅持綠色發展理念，在能源開發利用上統籌謀劃，積極創新，提高化石能源利用效率，大力推進拓展可再生能源利用比例，充分利用天然氣資源，發揮好銜接和調峰作用。運用國內、國際兩個市場的作用，積極推進全球化，爭取新時期中美關系的理性回歸。