近日，國務院印發《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（下文簡稱《決定》），決定取消29項行政許可事項，下放4項行政許可事項的審批層級。其中涉及石油成品油批發、倉儲及零售經營資格審批，具體內容如下。
01.石油成品油批發、倉儲經營資格審批，位列國務院決定取消的行政許可事項目錄中
取消許可后，商務部門要會同有關部門通過以下措施加強監管：
1.商務部門嚴格落實石油成品油流通行業監管職責。要求石油成品油批發、倉儲企業建立購銷和出入庫臺賬制度，完善油品來源、銷售去向、檢驗報告、檢查記錄等憑證材料檔案。開展“雙隨機、一公開”監管，重點檢查企業臺賬制度建立執行情況，發現違法違規行為依法處理或者提請有關部門予以查處。結合企業誠信經營和風險狀況依法實施差異化監管。支持行業協會發揮行業自律作用。
2.地方政府嚴格落實屬地監管職責。建立跨部門聯合監管機制，按照綜合行政執法改革精神，統籌配置行政處罰職能和執法資源，加強協同監管。建立投訴舉報制度，定期組織開展對石油成品油批發、倉儲企業的專項檢查，發現違法違規行為由各有關部門按職責依法依規查處。建立企業信用記錄并納入全國信用信息共享平臺，對違法失信企業依法實施失信懲戒。
3.相關部門嚴格落實專項監管職責。從事石油成品油批發、倉儲經營活動的企業必須符合自然資源、規劃、建設、質量計量、環保、安全生產、消防、治安反恐、商務、稅務、交通運輸、氣象等方面法律法規和標準要求，依法依規開展經營。公安、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、商務、應急管理、稅務、市場監管、能源等部門按職責依法依規加強監管，承擔安全生產監管責任的部門切實履行監管責任、守牢安全底線。
4.加強石油成品油批發、倉儲行業監管信息共享運用。市場監管部門要及時將新登記經營范圍涉及石油成品油批發、倉儲的企業信息推送至有關主管部門。商務部門要將改革前已取得相應許可的石油成品油批發、倉儲企業信息，以及行業監管中發現的超經營范圍經營企業信息或者無照經營信息及時推送至有關主管部門。各有關主管部門要充分運用共享的監管信息，有針對性地加強監管執法。
02.成品油零售經營資格審批，位列國務院決定下放審批層級的行政許可事項目錄中
下放后，設區的市級人民政府指定部門（以下簡稱指定部門）要會同有關部門通過以下措施加強監管：
1.指定部門嚴格落實成品油流通行業監管職責。要求成品油零售企業建立購銷臺賬制度，完善油品來源、檢驗報告、檢查記錄等憑證材料檔案。指定部門開展“雙隨機、一公開”監管，重點檢查企業臺賬制度建立執行情況，發現違法違規行為依法處理或者提請有關部門予以查處。結合企業誠信經營和風險狀況依法實施差異化監管。支持行業協會發揮行業自律作用。
2.地方政府嚴格落實屬地監管職責。設區的市級人民政府要建立跨部門聯合監管機制，按照綜合行政執法改革精神，統籌配置行政處罰職能和執法資源，加強協同監管。建立投訴舉報制度，定期組織開展對成品油零售企業的專項檢查，發現違法違規行為由各有關部門按職責依法依規查處。建立企業信用記錄并納入全國信用信息共享平臺，對違法失信企業依法實施失信懲戒。
3.相關部門嚴格落實專項監管職責。從事成品油零售經營活動的企業必須符合自然資源、規劃、建設、質量計量、環保、安全生產、消防、治安反恐、商務、稅務、交通運輸、氣象等方面法律法規和標準要求，依法依規開展經營。公安、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、商務、應急管理、稅務、市場監管、能源等部門按職責依法依規加強監管，承擔安全生產監管責任的部門切實履行監管責任、守牢安全底線。
4.加強成品油零售行業監管信息共享運用。市場監管部門要及時將新登記經營范圍涉及成品油零售的企業信息推送至有關主管部門。商務部門要將改革前已取得相應許可的成品油零售企業信息推送至有關主管部門。指定部門要將行業監管中發現的超經營范圍經營企業信息或者無照經營信息及時推送至有關主管部門。各有關主管部門要充分運用共享的監管信息，有針對性地加強監管執法。
早在2019年8月，國務院辦公廳發布要求擴大成品油市場準入之后，山東、浙江、廣東、浙江、福建、北京、河南、湖南、云南、江西、重慶、甘肅、吉林、內蒙的地方政府已經陸續出臺相關措施，逐步取消和下放石油成品油資格審批權限，隨著本次《決定》發布，宣告政策將在全國范圍內落地，說明我國成品油行業已經初具市場化機制。
后期國內石油成品油批發、倉儲經營環節成為真正的“零門檻”，同時，國家亦大力發展企業儲備來支持承接更多政府儲備任務，支持開展原油、汽油等儲備業務，都將帶動更多的經營企業進入，激發市場活力，增強我國成品油市場自我調節能力；成品油零售經營資格審批權限下放之后，或更有利于一批有經濟實力的國內外企業更加順利的推進加油站建設和布局，逐漸形成多元化的競爭格局。
此外，《決定》要求各相關部門進一步細化改革配套措施，加強和創新事中事后監管，通過完善成品油市場管理辦法，優化市場秩序，促進形成與國際市場相接軌的成品油體系。
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