在最近幾周,中國和伊朗一直在敲定一份合作協議的具體細節,這份協議可能具有極其重大的意義,該協議意味著兩國將在未來四分之一個世紀繼續合作并與美國脫鉤。
《亞洲時報》獲得的協議草案顯示,作為北京雄心勃勃的一帶一路倡議的一部分,中國將與伊朗簽署一份為期長達25年的協議,中國將向伊朗的經濟、安全和軍事領域投資數百億美元。
這樣一份協議對伊朗百病纏身的能源行業尤為重要,現在伊朗急需大量資金來振興本國衰敗的石油工業。油井、煉油設施和其它石油基礎設施現在需要多達1500億美元來進行現代化升級。
目前,中伊兩國的談判仍在進行中,其談判背景是唐納德?特朗普仍希望通過施加最大強度的單邊壓力來扼殺伊朗經濟并不斷加劇中美競爭的緊張態勢。
如果協議最終獲得伊朗伊斯蘭議會批準,那么這份協議就是對特朗普當局的沉重一擊,此前特朗普當局一直在不懈努力希望將伊朗經濟隔絕在國際社會之外。不出所料,中國和伊朗談判協議的消息一出,就引來西方國家的一片譴責之聲。
一些流亡海外的伊朗反對派人士已將這份協議稱作是“賣國協議”,將其視為伊朗變成中國“衛星國”的明證。批評人士聲稱這份協議包含“壟斷條款”,最有爭議的部分是伊朗允許中國控制其在波斯灣里的一個島嶼。
在外泄的各版本協議中,最有名的一版用波斯語和英語寫成,外泄的目的明顯是要削弱這份協議,在這份協議里有些條款被認為是中國損害了伊朗的利益。
假如中國真的對伊朗進行大規模長期投資,那北京很有可能會接管伊朗具有地緣戰略價值的港口恰赫巴哈爾(Chahbahar),該港口是伊朗進入印度洋的出海口。
目前,美國對伊制裁不包括此港口,這被看作是美國默許印度利用此港口(譯注:目前印度是恰赫巴哈爾港的運營方)。在德黑蘭看來,新德里并沒有好好利用這個機會投入足夠資金建設這個港口,而是和美國沆瀣一氣對伊朗展開石油制裁。
在當前的國際形勢下,國際準則和原則已被特朗普當局針對伊中兩國的單邊挑釁性政策侵蝕殆盡,伊朗與中國簽署這份新協議表明兩國都開始改變各自的戰略考量。
可以確定的是,中國、伊朗和周邊的巴基斯坦正緩慢建立三國聯盟。這一聯盟可能還會把阿富汗納入進來,并在假以時日后接納伊拉克和敘利亞,這一戰略聯盟將會使華盛頓和新德里頭疼不已。
敘利亞總統巴沙爾?阿薩德最近贊揚了伊朗和敘利亞簽署的一份新補充協議,該協議標志著伊朗決心在這個戰火紛飛的國家保留自己的戰略立足點,將該國當作自己進入黎巴嫩和阿拉伯世界的通道和對以色列進行威懾的工具。這也顯示出以色列和海灣阿拉伯國家對伊朗的施壓,包括最近伊朗境內頻發的襲擊,并沒有起到阻遏伊朗的目的。
就像以“最大抗力”應對“最大壓力”一樣,伊朗傳統上應對域內和/或域外壓力的辦法就是以彼之道還諸彼身。
德黑蘭清楚自己是西亞和中東地區的軸心強國,世界知道伊朗會選擇合適的時間和地點報復納坦茲核設施和帕爾欽軍事基地遇襲事件中的幕后黑手。
中國和伊朗的最終協議將是雙贏的,符合雙方的國家利益。
在伊朗承受制裁和疫情雙重打擊之際,這份協議將使處境艱難的伊朗經濟獲得重要的喘息之機。此時伊朗的軍事和核設施目標遭到破壞很可能是以色列和某些海灣阿拉伯國家攜手完成的杰作。
一位希望匿名的德黑蘭政治學家說,“這些針對伊朗的攻擊行動,其目的很可能是要阻止特朗普在11月份美國總統大選前幾個月與伊朗達成協議。”
反過來,這使人們開始質疑特朗普真實的伊朗戰略到底是什么,畢竟美國在聯合國安理會剛剛遭受了重大挫折,安理會堅決拒絕了美國提出的一項對伊朗實施無限期武器禁運的提議。
此外,一位聯合國專家譴責美國在今年一月份使用無人機殺害了伊軍高級將領卡塞姆?蘇萊馬尼(QasemSoleimani)和其它9名伊朗、伊拉克官員,聲稱這一行為是“肆意違反國際法的非法行為”。
根據聯合國報告,此次無人機攻擊侵犯了伊拉克的主權,并反過來“固化”了伊朗對美國的敵意,幾乎使伊朗官員再也無法與特朗普當局展開直接外交接觸。在伊朗由強硬派主導的新一屆伊斯蘭議會開始其運作后,這一局面變的尤為明顯。
哈桑魯哈尼(HassanRouhani)總統領導的溫和派政府現在已提前進入下一次伊朗總統選舉前的跛腳鴨階段,越來越無力推出重大的外交舉措。
伊朗的某些政治分析人士辯稱,德黑蘭和華盛頓之間仍存在一個窄小的機會窗口期達成新協議,出現這個窗口期的部分原因是美國會對上述德黑蘭-北京協議做出反應。
考慮到伊朗采取與“超級大國等距交往”的后革命立場,伊朗與中國達成協議反映了德黑蘭在美國的壓力下開始推行“新向東看”(newlookEast)戰略。這與“新向西看”(newlookWest)戰略邏輯相反,其目的是伊朗想在新冷戰的驚濤駭浪中與各超級大國保持等距外交。
當然,這一切都建立在華盛頓愿意放松對伊制裁和威脅的假設之上。但能否如此還有待觀察。同時,納坦茲核設施和帕爾欽軍事基地接二連三發生莫名其妙的火災和受到破壞堅定了伊朗強硬派的看法,使其悲觀的認為美國對伊政策不可能發生改變。
他們認為中國在聯合國安理會堅定不移的捍衛伊朗利益,這證明了北京的可靠性。伊朗的強硬派同時也意識到伊朗有能力支持中國的一帶一路倡議,該倡議將不僅服務于擁有8000萬人口的伊朗市場,還會為更大的擁有46億人口的歐亞大陸提供服務。
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