近日，由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院及中國人民大學應用經(jīng)濟學院共同主辦的“電改四周年：進程評估與行業(yè)愿景——2019電力體制改革研討會”在京舉辦。中國人民大學應用經(jīng)濟學院院長鄭新業(yè)表示，市場經(jīng)濟就是一個要有充分競爭的市場，現(xiàn)代電力經(jīng)濟改革要在“能競爭的地方充分競爭，不宜競爭的部分有效監(jiān)管”，才能倒逼投資效率、生產(chǎn)效率的提升。
國家能源局南方能源監(jiān)管局市場監(jiān)管處處長盧勇提出，電改的最終目的是促進管理效率、投資效率、運行效率的提升，從而將效率提升帶來的紅利釋放給社會。電力體制改革是社會經(jīng)濟問題，不是純技術性任務。現(xiàn)貨市場建設規(guī)則設計非常重要，要根據(jù)我國國情和經(jīng)濟規(guī)律進行設計，需統(tǒng)籌考慮全社會利益。
北京電力交易中心有限公司市場部副主任李竹認為，電力市場是一個要反映電力行業(yè)規(guī)律以及市場規(guī)律的專業(yè)，是一個復合性、復雜性非常高的專業(yè)，電力系統(tǒng)運營特性使得我們需要關注發(fā)電計劃如何制定、怎樣保證實時的電力平衡、輸電容量如何分配以及電網(wǎng)安全如何保障這四個基本問題。
國家電網(wǎng)公司財務部價格處處長呂棟表示，輸配電價改革一定要提高效率、實現(xiàn)公平、促進發(fā)展。隨著市場化改革的推進，妥善解決政策性交叉補貼成為問題關鍵，要統(tǒng)籌效率與公平、準確計算交叉補貼并采取措施實現(xiàn)對低收入群體的精準保障。交叉補貼暗補改明補后，可探索建立電力普遍服務基金或者向市場主體征收交叉補貼加價等方式妥善解決。
中國華電集團有限公司副總法律顧問陳宗法介紹說，第一輪電力體制改革時期，尤其是2003-2008年突出“快”字，表現(xiàn)為跑馬圈地、搶占資源，同時出現(xiàn)了煤電矛盾和火電板塊的大規(guī)模虧損問題；2009-2015年五大發(fā)電集團通過發(fā)展清潔能源、建設綜合能源實現(xiàn)了一次成功轉型。2015年新一輪電改揭開全面競價時代大幕，發(fā)電行業(yè)由于營商環(huán)境復雜多變出現(xiàn)了“第二次困難時期”，未來應著力“綠”色發(fā)展、向“下”延伸、對“外”拓展、介入“新”業(yè)態(tài)，實現(xiàn)二次轉型。
展望十四五，中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計信息部主任薛靜表示，主要任務是抓住“綠色”、提高效率，約束條件下的電力規(guī)劃路徑就是積極發(fā)展水電和新能源發(fā)電、安全發(fā)展核電、進行煤電靈活性改造、進行跨區(qū)通道建設，建立一個“源、網(wǎng)、荷、平衡互動，集中、分布系統(tǒng)低碳結合”的能源現(xiàn)代電力系統(tǒng)。
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