7月8日，交通運輸部發(fā)布《機動車維修管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）第三次修訂，修訂內(nèi)容主要圍繞維修企業(yè)“經(jīng)營許可”改為“經(jīng)營備案”。具體的執(zhí)行細(xì)則，以及機動車維修經(jīng)營備案表出爐。
早在3月，國務(wù)院公布《中華人民共和國道路運輸條例》（以下簡稱“條例”）第三次修訂，條例中涉及《道路運輸經(jīng)營許可證》由審批制到備案制執(zhí)行法規(guī)。
從政策推進歷程來看，這是從行政法規(guī)落實到部門規(guī)章。《條例》是行政法規(guī)，《規(guī)定》是部門規(guī)章，后者在前者的基礎(chǔ)上進行修改。
《規(guī)定》一定程度上可以稱之為維修行業(yè)的根本大法，無異于“尚方寶劍”，此次修訂意味著取消維修資質(zhì)落地了。
政策變化
此次修訂，對比原版、修訂細(xì)則，有五個方面的變化，需要汽修從業(yè)者重點關(guān)注：
1、《規(guī)定》第二章名稱“經(jīng)營許可”修改為“經(jīng)營備案”，并詳細(xì)規(guī)定了備案執(zhí)行細(xì)則。
經(jīng)營者在依法向市場監(jiān)督管理機構(gòu)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提交《機動車維修經(jīng)營備案表》，材料不全或者不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)場或者自收到備案材料之日起5日內(nèi)一次性書面通知備案人需要補充的全部內(nèi)容。
機動車維修經(jīng)營備案表
2、從事機動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)的，其機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部應(yīng)先完成備案。
3、機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新車型投放市場后六個月內(nèi)，向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的維修技術(shù)信息和工時定額。具體要求按照國家有關(guān)部門關(guān)于汽車維修技術(shù)信息公開的規(guī)定執(zhí)行。
4、“汽車電子健康檔案系統(tǒng)”修改為“汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)”。
5、建立機動車維修經(jīng)營者和從業(yè)人員黑名單制度，縣級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定機動車維修經(jīng)營者和從業(yè)人員黑名單，具體辦法由交通運輸部另行制定。
政策解讀
在《規(guī)定》修訂內(nèi)容，總結(jié)了以下四個亮點。
第一個亮點：進一步促進市場公平競爭。
第二個亮點：推動高端業(yè)態(tài)的發(fā)展。
第三個亮點：加強重視環(huán)保。
第四個亮點：監(jiān)管手段創(chuàng)新。
行業(yè)人士認(rèn)為第四點是最大的亮點，也是能夠落地的。為什么這么說？原來市場監(jiān)管，主要是圍繞著經(jīng)營許可證合法不合法，就是看你有沒有證有證了？有證了好像就有一個免死金牌一樣，其實這個是不合理的。
改成備案制以后，有三個方面的監(jiān)管手段加上來了。我覺得這是推動事中事后監(jiān)管有力的保證。
1、大數(shù)據(jù)監(jiān)管。
《規(guī)定》里將汽車電子健康檔案系統(tǒng)的重要性，提到了很高的地位。而且維修企業(yè)怎么去實施檔案，也有具體的表述。
2、信用監(jiān)管。
新的《規(guī)定》里提出，對維修企業(yè)和從業(yè)人員都要建信用檔案，這就是一個很大的突破：它不光是針對企業(yè)了，所有的從業(yè)人員，包括技術(shù)人員，經(jīng)營管理人員，都要建立信用檔案，可以說信用監(jiān)管的力度就非常大了。
現(xiàn)在失信者寸步難行，一旦失信了，你在很多方面都會受到聯(lián)合的懲戒和制約，那就是一種威懾，包括它還要建立相應(yīng)的黑名單。
3、按照標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管。
取消許可證以后，新的《規(guī)定》里面到處都在提供標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)機動車維修用16739的標(biāo)準(zhǔn)；摩托車，用18819的標(biāo)準(zhǔn)等。
它就是把標(biāo)準(zhǔn)的作用提到了更高的地位，整個從大數(shù)據(jù)監(jiān)管到信用監(jiān)管到標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，監(jiān)管手段創(chuàng)新了，這個機制更加有效，而且更加適合事中事后監(jiān)管的政策方向。
行業(yè)會迎來洗牌？
對于《規(guī)定》實施，行業(yè)呈現(xiàn)兩種觀點，一種觀點認(rèn)為備案制實行以后，汽車維修行業(yè)的數(shù)量會激增。它放開了，開店門檻沒那么高了，都可以進入這市場，尤其是跨界的資本進來，會造成維修企業(yè)的數(shù)量激增。
還有一部分專家認(rèn)為，取消備案制以后，維修企業(yè)的數(shù)量會減少。首先大環(huán)境不好，新車銷售負(fù)增長，汽車維修頻次下降等各種因素疊加，會造成一些無利可圖的，掙不到錢的企業(yè)會自動退出市場。
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